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                打好污染防治攻坚战的六大措施

                千禧门户网

                2019-02-22 12:49:52

                作者:陕西省中国特色社会主义研究中心研究员、西安交通大学马克思主义学院教授 李永胜

                习近平总书记在党的十九大报告中指出,要突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。《求是》杂志2019年第3期发表的习近平总书记重要文章《?#36139;?#25105;国生态文明建设迈上新台阶》,站在人类文明发展规律的战略高度,运用马克思主义立场、观点和方法,对加强我国生态文明建设的重大意义、必须坚持的原则、加强党对生态文明建设的领导,特别是对当前坚决打好污染防治攻坚战的政策举措作出了精辟论述,系统回答了新时代我国生态文明建设的一系列重大理论?#23548;?#38382;题,为打好污染防治攻坚战、建设美丽中国指明了前进方向,提供了根本遵循,意义重大而深远。

                新时代,如何坚决打好污染防治攻坚战,习近平总书记从中国特色社会主义现代化建设?#23548;?#20197;及人类文明发展规律出发,深刻阐述了以下六个方面的政策措施。

                加快构建生态文明体系。“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境是人类生存和发展的根基,生态环境变化直接影响文明兴衰演替。”这是习近平总书记对人类文明发展规律的科学总结,深刻体现了辩证唯物主义世界观和方法论。这表明,生态与文明紧密相连,休戚与共。解决历史交汇期的生态环境问题,不能局限于某一方面、单一领域的政策措施,要靠一整套生态文明体?#23548;?#26500;的支撑与保障。必须加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明?#36139;?#20307;系,以生态系统良性循环?#31361;?#22659;风险有效防控为重点的生态安全体系。只有建立起生态文化、生态经济、生态责任、生态?#36139;取?#29983;态安全耦合互动、相辅相成的综合性生态文明体系,为生态文明建设提供强大的精神动力、智力支持、行为依据、物质基础、?#36139;?#20445;障和生存屏障,才能从根本上解决生态环境问题,支撑起生态文明建设的“大厦”。

                全面?#36139;?#32511;色发展。生态是人类生产生活的物质基础和根本支撑,绿色是永续发展的必要条件。绿色发展是新发展理念的重要组成部分,是实?#24535;?#27982;高质量发展的必然要求。加快形?#38485;?#33394;发展方式,是解决污染问题的根本之策。它可以实现以源头治理为根本的传统生活观念和生产方式的变革、以绿色发展为目标的生态经济革命,从而开创一条生态环境保护和生态经济社会和谐共赢的可?#20013;?#21457;展道路。

                绿色发展的实现路径是:以“两?#20581;?#29702;论为指导,坚持人与自然和谐共生;关注民生,坚持以人为本的价值取向;优化国?#37327;?#38388;开发格局,促进资源节约?#31361;?#22659;友好;依托生态优势,发展生态产业;坚守生态红线,以系统思维抓生态建设;树立生态生产力观念,形?#38485;?#33394;生产方?#20581;?#29983;活方式和消费方式,改革经济社会发展考核评价体系;加大生态环境保护力度,实行最严格的环境保护?#36139;?#21644;最严密的法治;建立源头预防、事中控制和末端惩处相结合的全过程监管?#36139;齲?#29992;最严格的法律?#36139;然だ对?#32511;,依法保?#19979;?#33394;发展目标的实现。

                把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。良好生态环境是最普惠的民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,就要坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,加快改善生态环?#25345;?#37327;,提供更多优质的生态产品,努力实现社会公平正义。倾听民声,顺应民心,回应人民群众所想、所盼、所?#20445;?#23601;要做到搞好生态文明建设,重中之重要做到坚决打赢?#30701;?#20445;卫战,深入实施水污染防治行动计划,全面落实土壤污染防治行动计划,?#36139;⒅贫?#21644;实现土壤污染防治法。此外,也要做好生态保护工作,使之与污染防治同向同行,协同发力,共同增进人民生态福祉。

                有效防范生态环境风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分,也是经济社会?#20013;?#20581;康发展的重要保障。生态环境风险是社会主要风险源之一,因此,要强化风险意识,以高度的政治责任做好科学防范工作,力求?#20174;?#32504;缪、有备无患。同时,也要把生态环境风险纳入常规化管理,系统构建全过程、多层级生态环境风险防?#30701;?#31995;,完善风险防范机制,构建生态安全监控体系,提高突发性环境事件预警和应急能力,提高生态环境风险防控能力,切实做好防范、化解生态环境风险的各项工作。

                加快?#24179;?#29983;态文明体制改革落地见效。生态?#36139;?#24314;设是生态文明建设的保障,作为全面深化改革的重要领域,生态文明体制改革也是解决生态环境问题的根本之举。因此,要以问题为导向,聚焦美丽中国建设中的顽瘴痼疾,深化改革、?#24179;?#38590;题、攻坚拔寨。坚持以生态文明理念为指导,完善综合决策机制,推行战略环境影响评价?#36139;齲?#36816;用生态思维健全相关法规、标准的配套?#36139;?#20307;系;以改善生态环?#25345;?#37327;为导向,构建体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖?#31361;?#21046;;以绿色发展为取向,深化资源性产品价格和税费改革,创新环境经济政策改革,完善碳交?#20934;?#25490;放权交易?#36139;齲煌平?#21644;完善环境污染损害责任保险、绿色信贷等绿色金融?#36139;?#21644;生态补偿?#36139;齲?#21152;强环境监管,健全生态环境保护责任追究?#36139;群突?#22659;损害赔偿?#36139;齲?#36827;一步完善环境信息公开和公众参与?#36139;取?#21516;时,做到以精细化思维精准?#24179;?#25913;革措施的落实,使已出台的改革举措落地见效,以真抓敢抓的实劲、常抓的韧劲,切实解决生态环境领域的突出问题,实现生态文明精确改革,在污染防治上取得实效。

                提高环境治理水平。环境问题具有复杂性,涉及自然、生态、政治、经济、文化、社会等多重因素和多个领域。正如习近平总书记所强调的:“环境治理是一个系统工程,必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。”为此,必须按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律,统筹考虑自然生态要素,进行整体保护、综合治理。要以系统思维为指导,加强对市场、行政、法治、科技等多?#36136;?#27573;的统筹协调、多措并举、相互配合,做?#38454;?#21512;施策、协同发力、系统治理,着力提高环境治理科学化水平,大力提升生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平。进入新时代,我们一定要遵循人类文明发展规律,从系统工程和现代化建设全局角度寻求新的环境治理之道,走出一条实现发展与保护协同共生的环境治理新路径,把我国生态文明建设推向更高阶段。

                在上述的六个方面中,加快构建生态文明体系、全面?#36139;?#32511;色发展、把解决突出环境问题作为民生优先领域、有效防范生态环境风险是基础和保障,加快?#24179;?#29983;态文明体制改革落地见效是核心,提高环境治理水平是关键,它们相互作用、密切配合、耦合互动,构成一个有机联系的整体,成为坚决打好污染防治攻坚战的系统性、整体性、协同性政策体系。

                生态环境是关系党使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。为此,我们必须以习近平生态文明思想为指导,从增强“四个意识”的战略高度出发,凝聚共识,坚定信心,汇聚力量,齐心协力攻坚克难,围绕生态文明建设的目标,坚决打好污染防治攻坚战,向人民交出满意的时代答卷。

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